建立和完善环保税制度是一项重要的政策任务，它旨在通过经济手段引导企业和个人采取环保行动，减少环境污染和资源浪费。以下是建立和完善环保税制度的一般步骤：

1. 评估环境问题：首先，需要对当地或国家的环境问题进行全面评估，包括大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等。这需要依靠科学研究和专业机构的数据支持，以确保税制的针对性和适用性。

2. 设定税目和税率：根据评估的环境问题，确定需要征收环保税的具体税目，如二氧化碳排放、水污染物排放等。同时，制定合理的税率，使其能够在经济上激励企业和个人减少污染和浪费行为，同时又不过度负担。

3. 确定征税主体：明确需要征收环保税的主体范围，一般包括企业、个人和组织等。根据不同的行业和个人情况，可以有不同的税收政策和标准，以确保公平性和可操作性。

4. 税收征收和管理：建立有效的税收征收和管理机制，包括征收依据、纳税申报、税款的缴纳和追缴等。同时，加强税收监管和执法力度，打击逃税和偷漏税行为，确保税制的有效性和公正性。

5. 奖励和支持机制：除了征收环保税外，还需要建立相应的奖励和支持机制，激励企业和个人采取环保行动。例如，给予环保税的减免或退还，鼓励绿色技术的研发和应用等。

6. 宣传和教育：加强环保税制度的宣传和教育工作，提高公众对环境保护的认识和意识。通过科普活动、媒体宣传和教育培训等方式，增强社会对环保税制度的理解和支持。

7. 定期评估和调整：建立定期评估和调整机制，根据环保税制度的实施效果和环境问题的变化情况，及时进行政策调整和完善。这需要建立相关的监测和评估体系，确保环保税制度的长期可持续发展。

总之，建立和完善环保税制度需要科学评估、合理设计、有效管理和广泛宣传，以促进环境保护和可持续发展。同时，政府、企业和公众都需要共同努力，形成合力，推动环保税制度的顺利实施和发展。