如果4S店不退上牌费，您可以采取以下措施：

1. 查看合同：首先，仔细阅读购车合同和相关文件，查看是否有关于上牌费的退款条款。如果合同中明确规定了上牌费可以退还，您可以向4S店提出要求退还费用。

2. 沟通协商：与4S店进行沟通和协商是解决问题的首要步骤。您可以与销售人员或经理面谈，说明您的情况并提出要求退还上牌费。在沟通过程中，保持冷静和理性，并尽量寻求双方都能接受的解决方案。

3. 投诉与申诉：如果与4S店协商无果，您可以向相关监管机构或消费者权益保护组织投诉或申诉。将问题反映给有关部门，他们可能会介入调解并为您提供帮助。

4. 法律途径：如果通过协商和投诉无法解决问题，您可以考虑采取法律途径。咨询律师，了解相关法律法规，根据具体情况决定是否提起诉讼。请注意，法律程序可能比较繁琐和耗时，因此在决定采取法律行动之前请仔细考虑。

总的来说，面对4S店不退上牌费的情况，您可以先查看合同，与4S店进行沟通和协商，如果无法解决可以投诉或申诉，并在必要时考虑法律途径。